《洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》开始实施

本文摘要：办法规定，保护区的范围为洪湖围堤内所有区域，还包括洪湖大湖子湖滩涂岛屿草洲炼细养鱼池河道等，总面积公顷…为掌控养殖对湿地的影响，《办法》明确规定，养殖区域不应严格控制在实验区内，养殖面积不应严格控制在洪湖水域面积的百分之十以内…办法还将保护区区分为核心区缓冲区和实验区，其中核心区坐落于洪湖大湖中央，总面积公顷…而外省的云南早已构建了“湖法”，江苏省既有《江苏《洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》开始实行洪湖是中国第七大淡水湖泊，同时也是湖北省第一大湖，已被列为《国际最重要湿地名

办法规定，保护区的范围为洪湖围堤内所有区域，还包括洪湖大湖子湖滩涂岛屿草洲炼细养鱼池河道等，总面积公顷…为掌控养殖对湿地的影响，《办法》明确规定，养殖区域不应严格控制在实验区内，养殖面积不应严格控制在洪湖水域面积的百分之十以内…办法还将保护区区分为核心区缓冲区和实验区，其中核心区坐落于洪湖大湖中央，总面积公顷…而外省的云南早已构建了“湖法”，江苏省既有《江苏《洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》开始实行洪湖是中国第七大淡水湖泊，同时也是湖北省第一大湖，已被列为《国际最重要湿地名录》，但是仍然以来，洪湖湿地维护没一部规范的法律或法规，但从今天开始，洪湖湿地维护有了法律依据，经市政府常务会议审查会通过，《荆州市洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》从８月1日开始实施。　　洪湖是众多湿地迁移水禽的栖息地、越冬地，也是长江中下游华中地区湿地物种“基因库”。但随着洪湖周边人类活动的减少和区域经济的发展，四湖流域范围内农业面源污染激增，湖区捕鱼强度增大，再加极端气候时有发生，造成洪湖湖泊湿地生态功能弱化，水禽和鱼类骤减，水质受到一定程度污染，可实际工作中常常面对执法人员缺乏依据。

　　《办法》的实施具体了保护区的明确范围和湿地局的明确职责。办法规定，保护区的范围为洪湖围堤内所有区域，还包括洪湖大湖、子湖、滩涂、岛屿、草洲、炼细养鱼池、河道等，总面积41412公顷。办法还将保护区区分为核心区、缓冲区和实验区，其中核心区坐落于洪湖大湖中央，总面积12851公顷。为掌控养殖对湿地的影响，《办法》明确规定，养殖区域不应严格控制在实验区内，养殖面积不应严格控制在洪湖水域面积的百分之十以内。

办法还首次对保护区水位展开了明确规定，拒绝水行政主管部门强化对洪湖水位的合理调度，非因不能外用因素，保护区水位一般不应不高于24.2米。　　《办法》还规定了一些明确的保护措施，具体了实验区禁渔期、小龙虾禁捕期、候鸟越冬保护期的时间。对违规行为也具体了惩处措施，比如在保护区展开垦殖、狩猎等活动导致保护区毁坏的，判处300元以上1万元以下罚款；禁渔期内，非法采捕、并购水生动植物的，要充公违法扣除，处以5000元以下罚款。

用于炸鱼、毒鱼、电鱼等捕鱼的，最低可判处5万元罚款。　　虽然只是一个暂行办法，但是办法的实施却经历了三年时间。从2009年开始，荆州市政府法制办展开了大量的调查研究，展开了30多次的改动完备。作为千湖之省的湖北，今年5月30日，省人大常委会通过了《湖北省湖泊维护条例》，湖北湖泊维护从此有了法律依据。

但是湖北湖泊众多，尤其是横跨行政区域的大型湖泊较多，各个湖泊功能也不尽相同，只能靠一部地方性法规难以解决所有湖泊维护的明确问题。如洪湖横跨洪湖市、监利县，长湖横跨荆门、荆州、潜江3个市，梁子湖流域横跨鄂州、武汉、咸宁、黄石4个市。而外省的云南早已构建了“一湖一法”，江苏省既有《江苏省湖泊维护条例》，又有《太湖流域管理条例》，此次洪湖湿地维护管理暂行办法实施也是推展“一湖一法”的有益探寻。

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